基层銀行開展林权抵押貸款浅议

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林权典質貸款是指客户以其本人或第三人依法有权处罚的用材林、經济林、薪炭林的林地利用权和林木所有权及與丛林資本相干的其他資產作典質物的貸款。合用工具為經市場羁系構造（或主管構造）批准挂号的企（事）業法人、其他經济组织、個别工商户或具备彻底民事举動能力的天然人。林权典質范畴：用于典質的丛林資本資產為座落在下层銀行辖區内，典質人要出具县级以上人民當局核發的林業產权證實，并有典質林地明白的類型、座落位置、四至界止、面积、林種、树種、林龄、蓄积等相干資料等。

　　林权典質貸款近况

比年来，為确切加大對林業成长的有用信貸投入，規范林权典質貸款發放和辦理，防备信貸危害，拓宽林業融資渠道，我國下层銀行随機應變接踵展開了林权典質貸款。一方面按照有關法令律例，连系本地現實，制订了林权典質貸款辦排結石藥,理法子，為林权典質貸款的發放、足跟痛貼膏,辦理供给轨制根据。另外一方面，林权典質貸款严酷遵守依法合規、公允壯陽藥,诚信、危害可控、惠民利农的原则，踊跃摸索立异营業品種，加大對林業成长的有用信貸投入，重點知足农業等主體的林業出產谋劃、丛林資本培養和開辟、林下經济成长、林產物加工等資金需求。

固然林权典質貸款的創辦對拓宽“三农”融資渠道阐扬了踊跃的感化，可是下层銀行在详细操作進程中也碰到了一些難點和問题，亟待解决。一是信貸辦理難。因為林木的特别性和專業性，加之下层銀行信貸辦理职员在質和量上都難以知足林权典質貸款营業需求。二是抵抗危害難。今朝，丛林資本都未創建起诸如財富保險之類的有用平安保障機制，若碰到突發性天然灾難，不单典質人罹難受损，并且作為貸款投放的下层銀行也就不免成為连带受害者。三是貸後辦理難。因為丛林資產散布在广袤林區，固然有林業部分和护林员辦理，可是偷伐、盗伐、暗里買賣等粉碎或违規强占林权的征象難以节制，客觀上加大了貸款危害辦理的難度。四是不良处理坚苦。當典質人不克不及定時還款、下层銀行變現其林木資產時，必需經由過程林業主管部分打點采伐證和出讓證，最後還得必要典質人署名盖印，操作流程繁杂。

　　林权典質貸款立异行動

國度一向鼓動勉励下屏東當舖,层銀行在危害可控的條件下，针對林業財產周期长、投入大等特色，阐扬林地谋劃权和林木所有权融資功效，展開林权典質貸款。當務之急，下层銀行要立异绿色金融助推村落振兴，踊跃鞭策金融產物和辦事模式立异，阐扬林地谋劃权和林木所有权融資功效，强化金融支撑力度，加大信貸投入，鼎力成长林权典質貸款，公道肯定貸款刻日和利率，助力绿水青山變金山銀山，為我國生态情况庇护和绿色低碳成长作出踊跃進献。

一是强化危害管控。下层銀行一方面要健全和完美林权典質貸款的辦理法子和操作規程，增强對林权典質貸款危害點的防控。另外一方面，貸前查询拜访职员必需严酷查询拜访典質林权的真實正當性，确保典質林权权属無争议；貸後辦理职员要增强貸後查抄，對幼林或中林按期举行現場查抄和摄影，對成熟林要增强現場查询拜访和到林業主管部分盘問是不是有违規盗伐或未經貸款投放的下层銀行审批就违規砍伐的环境，确保其典質林权的平安性。

二是强化联念頭制。各级當局、林業部分、金融機構和林农之間一方面應創建长效事情機制，配合探究解决林权鼎新和林权典質貸款成长進程中存在的問题，防备貸款危害。另外一方面，要鞭策组建权势巨子公道的丛林資產评估機構，严酷把關，确保评估機谈判职员的天資，打造和完美林業買賣專業市場，展開暴汗薑汁,林產物什物買賣，举行林权的讓渡買賣，實現林業資產和本錢的有序活動，确保典質林权實時畅通變現。

三是强化配套系统。各级當局、林業主管部分一方面要加速林权買賣市場、林权資本评估、担保、收储等林权流轉市場配套系统的扶植，為林企、林农及下层銀行融資供给有用的市場保障。另外一方面，應當真落實貸款贴息政策，制订响應的林权典質貸款贴息辦理法子，确保林权典質貸款贴息政策落到實处，并經由過程播送電視、收集微信、墙报和鼓吹单等多種渠道，加大鼓吹力度，使林高血糖治療藥品,权典質貸款贴息政策妇孺皆知，讓更多林农從中受益。

四是强化保險保障。各级財務部分一方面要提高林木火警保險费分摊比率，從而减輕林农交纳保费的包袱，實現林农、保險、銀行、當局多赢的場合排場。另外一方面，保險谋劃機構要跟進林業保險辦事事情，针對可能存在的林木資產典質貸款危害，創建灾難抵偿機制，包含增长林業保險產物，扩展保險范畴，按照树種、树龄、發展情况等身分肯定林木資產保險的公道保费和补偿尺度。

五是强化监視辦理。一方面，严酷實行羁系职责，按期监視下层銀行依法依規展開林权典質貸款；催促貸款投放的下层銀行要按期查抄已典質丛林資本資產的环境，确保辦事到位和貸款平安。另外一方面，實時與下层銀行和林業辦理部分增强沟通和接洽，请林業辦理部分踊跃共同下层銀行做好林权典質貸款事情，如搞好典質林木的监視辦理，在貸款呈現危害、必要处理典質林木時，優先讓貸款投放的下层銀行处理。

（作者单元：江西省景德镇市金融學會；中國农業銀行景德镇市分行）